长期以来，瓦努阿图一直是货币对经纪商、交易商和资产管理公司最受欢迎的离岸许可管辖区。该地区提供各种税收优惠，没有所得税和资本利得税，是金融公司的避税天堂。另外，由于瓦努阿图的资本要求和监管费用相对更低，对于打算开展金融服务业务且想要快速得到监管许可以提高信誉度的企业来说，这个南太平洋西部的岛国可谓最佳选地。
但随着该地监管的日渐紧缩和监管维护成本的增加，经纪商和交易商们对该管辖区的态度正在发生改变……
瓦努阿图被列入国际金融行动特别工作组反恐“灰名单”
2015年10月，国际金融行动特别工作组（FATF）发布对其司法管辖区成员瓦努阿图的第三次评估报告，显示该地区在前两次收到不理想的评估报告后仍未能采取有效措施来充分解决洗钱和恐怖主义融资犯罪的相关缺陷。随后在2016年2月，FATF将瓦努阿图列入反恐“高风险司法管辖区”，即所谓的“灰名单”。
被列入FATF灰名单的地区的国际转账、外国直接投资和代理行业务将会变得复杂，因为全球其它金融中心可能会对被列入者实行封锁。曾经是瓦努阿图亲密商业合作伙伴的澳大利亚国民银行就关闭了它在该地的代理账户。
为尽快从“灰名单”中剔除，瓦努阿图在短短2年的时间里就制定或修改了数十项法律，其中包括《证券交易商（许可）法》（2017）第11号修正案、VFSC-汇款指令、《公司和信托服务提供商法》（2017年）第8号修正案等等。
2018年6月，由于反洗钱和反恐怖主义融资取得重大进展，FATF正式将瓦努阿图从“高风险司法管辖区”名单中删除。但这并不意味着瓦努阿图可以就此安心，回到它离岸监管“理想国”的状态。相反，为满足国际社会日益变化的监管要求和应对日渐复杂的金融犯罪，保证该辖区的合法经济中心地位，瓦努阿图还需继续缩紧监管。
瓦努阿图监管缩紧，离岸经纪商注册热情减退
今年年初，瓦努阿图金融服务委员会提高了对该国金融交易商牌照（FDL）的持有要求，要求离岸监管经纪商在2022年年底前在当地进行有形投资。同时，持牌交易商须有至少一名符合“合适和适当”定义的雇员在当地工作。而数字资产交易商则需在当地有至少3名工作人员（其中一名为首席执行官），拥有50万美元以上的资本，出示其它司法管辖区的托管牌照和以往的业绩记录。
9月6日，该国要求瓦努阿图金融交易商牌照的持有机构在岛上建立实体办事处，并任命一名当地经理和董事。该要求自10月16日起生效。到目前为止，仅有FXPrimus、Titan FX、TradeNext和MFM Securities这4家经纪商符合瓦努阿图金融服务委员会的新规要求。
监管的逐渐缩紧对瓦努阿图带来的影响是显而易见的。2017年，在瓦努阿图注册的经纪商数量达到600多家，创历史记录，然而到2020年，得到瓦努阿图牌照的经纪商数量减少至150家左右。随着监管的继续紧缩，这一数字预计将会继续减少。
但与此同时，严格的监管政策也将让瓦努阿图更好地适应国际要求，提高瓦努阿图金融牌照的国际信誉，从而能吸引更多高质量的金融服务提供商在当地注册。
瓦努阿图危机仍在
尽管瓦努阿图已成功从FATF“灰名单”中删除，但欧盟理事会此后已连续几年将该国加入了“首次不合作税收管辖区”名单，俗称“避税名单”。欧洲是全球重要的经济中心，为避免欧洲业务受到影响，企业在进行海外投资时将会尽可能避免利用欧盟避税黑名单上的避税地进行税务筹划，这无疑将影响这个岛国国家的金融行业的发展。
结语
瓦努阿图的监管紧缩必然会提高金融机构的注册门槛，降低企业对当地离岸监管的热情，但提高注册金融企业的质量又何妨不是一件好事呢？至于瓦努阿图将如何化解监管危机，如何在注册金融服务机构的数量和质量之间保持平衡，我们将拭目以待。
